최근 부산지역 제조업 고용이 부진한 원인이 취약한 산업구조와 경기 요인이 복합 작용한 결과라는 분석이 제시됐다.

부산연구원은 산하 경제동향분석센터가 이 같은 내용의 ‘부산 제조업 고용 부진 원인 분석, 정책적 시사점’을 주제로 한 보고서를 발표했다고 24일 밝혔다.

보고서에 따르면 부산지역 제조업은 지난 2016년부터 고용 부진이 이어지는 상황에서 지난해 하반기부터 취업자 감소가 확대했으며 올 초 코로나19 사태로 상황이 더 악화하고 있다.

특히 통계청 ‘지역별 고용조사’ 자료 분석 결과, 지난 2015년 대비 지난해 취업자 증감률을 보면 주력 제조업인 조선은 40.9%, 철강은 17.6%, 자동차 8.0%가 각각 감소했다. 전통 노동집약적 산업의 취업자 감소율은 의복 49.7%, 가죽가방·신발 34.7%, 섬유 23.4% 등으로 더 크게 나타났다.

반면 전자부품, 컴퓨터, 영상 및 통신장비제조업은 37.8%, 전기장비제조업 13.1%, 기계 2.6% 등은 취업자가 더 증가했다.

부산지역 제조업의 월평균 임금은 지난해 하반기 기준 약 282만원으로 전국 평균인 약 311만원에 비해 29만원 정도 낮았다. 게다가 고용보험 가입 비율도 지난해 12월 기준 부산이 62.0%로 전국 평균인 80.3%에 비해 낮은 상황인 것으로 확인됐다.

보고서는 이와 같은 지역 제조업 고용 부진 원인을 저부가가치란 구조적 문제와 경기 요인 때문이라고 분석했다. 부산은 지난 2014~2018년 제조업 실질 부가가치 증가율이 1.0%로 전국의 11.5%에 비해 크게 낮은 상황에서 지난 2016년부터 지역 제조업 실질 성장률이 마이너스를 보이고 있다.

이에 보고서는 부산지역 제조업 고용 부진 개선을 위해 중·장기적으로 고부가가치 산업 육성을 통한 산업구조 고도화로 성장을 통한 일자리 창출 방안이 필요하다고 강조했다. 이에 더해 ▲친환경 생산 패러다임 변화 대응 위한 자동차, 조선업 등의 업종 전환·다각화 지원 강화 ▲산업구조 유사한 동남권 대기업과 부산 중소기업의 전략적 파트너십 강화 ▲사업 서비스업 육성으로 부산 제조업 생산성 향상과 동남권 제조업 벨트 허브도시로서의 역할 수행 등을 방안으로 제시했다.

아울러 제조업 취업자 급감이 향후 경기 회복 시 인력 공급의 어려움을 야기할 수 있기에 시 인력양성 및 취·창업지원 사업에 예산을 우선 배정하는 등 인센티브를 강화하는 방안도 제시했다. 또 부산 소재 대학이 방학을 이용해 산업 특수적 기술과 기업 특수적 기술에 해당하는 직업교육 훈련 프로그램을 운영하는 방안도 제시됐다.

보고서를 작성한 경제동향분석센터 이상엽 위원은 “제조업 고용이 지역경제 성장과 일자리 창출에 미치는 영향을 고려했을 때 지역 제조업 고용상황 개선은 중요하다. 최근 고부가가치 제조업인 전기, 전자, 정밀기기의 성장을 통해 일자리를 창출하고 있는 충북이 좋은 사례”라며 “단기적으로는 지역 중소 제조업 대상 유급 휴직자 직업훈련을 시행해 고용을 유지하면서 직업 능력을 개발할 수 있도록 해야 한다. 또 5인 미만 제조업 가운데 고용보험 미가입 사업체에 대한 재정지원으로 고용보험 가입률을 높여 일정 기간 소득을 보전하고 직업능력 개발 지원으로 재취업 기간을 단축해야 한다”고 제안했다.