울산시청 전경(사진=울산시 제공)

‘시민이 체감하는 안전한 울산 실현’을 목표로 하는 지역안전지수 개선계획이 마련돼 추진된다.

울산시는 26일 오후 본관 2층 대회의실에서 시와 구‧군, 울산경찰청, 국립재난안전연구원, 한국교통안전공단, 안전보건공단, 울산연구원, 울산안전생활실천시민연합 등 관계자 20여 명이 참석한 가운데 ‘2023년 지역안전지수 개선계획 보고회’를 개최한다.

보고회는 △2023년 지역안전지수 개선계획 추진방향 설명 △교통사고, 화재 등 6개 분야별 개선대책 소개 △생활안전 분야 빅데이터 분석과제 중간발표 △자유토론 등으로 진행된다.

‘지역안전지수’는 행정안전부가 안전관련 주요 통계를 활용해 지자체의 안전 수준을 6개 분야(교통사고, 화재, 범죄, 생활안전, 자살, 감염병) 5개 등급(1~5등급)으로 개량화한 것이다.

『재난 및 안전관리 기본법』에 따라 매년 공표(1등급에 가까울수록 상대적으로 안전)된다.

울산지역 안전지수는 제도가 도입된 지난 2015년 이후 대체로 하위권에 머물러 왔다.

다행히 취약분야의 중점 관리 덕분에 지난 2022년 공표 결과(2021년 기준)는 △교통사고 3등급, 감염병 2등급(각 1개 등급 상승) △화재 3등급(2개 등급 상승) △자살 4등급(1개 등급 하락) △범죄 2등급·생활안전 4등급(각 전년동일)을 기록해 8개 특·광역시 중에서 4위로 중위권에 진입하게 됐다.

특히, 화재 분야는 화재 사망자 수가 9명(2020년)에서 3명(2021년)으로 대폭 줄어들면서 2개 등급이 상승했다.

2022년 지역안전지수 등급개선(구·군) -중구 : 화재(2등급 상승) -남구 : 화재(3등급 상승) -동구 : 화재(3등급 상승), 범죄(2등급 상승) -북구 : 교통사고(2등급 상승).

< 2023년 지역안전지수 6개 분야, 122개 사업>

시가 수립한 ‘2023년 지역안전지수 개선계획’은 안전지표를 향상할 수 있는 사업을 발굴하고, 등급하락 요인을 집중 관리해 도시 안전등급을 상위권으로 끌어올려서 시민의 안전 체감도를 높이는데 초점을 두고 있다.

이를 위해 △데이터에 기반 위험요인 분석 △위해지표(사망자 수) 감축계획 설정 △취약분야 맞춤형 개선 등 3개 전략에 6개 분야, 122개 사업이 구성되어 적극 추진된다.

사업비는 총 589억원 투입된다.

< 재난안전통계를 활용한 데이터 기반의 분석 >

2023년 지역안전지수 개선 계획 핵심 사업을 보면, 먼저 울산시는 과학적·체계적 지역안전지수 관리를 위해 재난안전통계를 활용한 각종 컨설팅 사업에 적극 참여할 계획이다.

우선 행정안전부 주관으로 화재 통계자료를 활용한 사고 분석·진단으로 맞춤형 개선사업을 발굴하는 ‘지역 안전수준 향상 상담(컨설팅)(화재분야)’에 참여한다.

행정안전부 주관 ‘재난안전정책 데이터 분석 과제’에 선정되어 안전취약계층 사고현황에 대한 체계적인 분석이 이뤄진다.

울산빅데이터센터와 함께 119 구급 신고현황을 활용한 ‘생활안전 위험요인 빅데이터 분석과제’도 추진된다.

시는 이같은 다양한 사업을 통해 울산지역 내 안전사고를 초래한 위험요인 분석과 함께 개선책 마련이 구체화될 것으로 기대하고 있다.

지역 안전수준 향상상담(컨설팅)(행정안전부, 국립재난안전연구원)
- 다양한 안전통계를 활용한 안전사고 분석·진단을 통해 지역 특성을 고려한 맞춤형 안전개선사업 제시, 화재분야 상담(컨설팅) 선정(3월).

재난안전정책 데이터 분석과제(행정안전부)
- 최근 5년간 안전취약계층(어린이, 노인, 장애인 등) 구조·구급 신고자료 활용 취약요인 분석 및 취약계층 맞춤형 안전관리방안 검토.

빅데이터 분석과제(울산빅데이터센터)
- 최근 5년간 구급 신고현황 활용 생활안전 밀접사고 17종(상해, 열상, 추락 등)을 유형별(지역별, 연도별, 연령별 등)로 분석해 개선대책 발굴

<위해지표 감축 목표 설정>

지역안전지수에서 위해지표는 50%의 비중을 차지하는 가장 중요한 지표이다.

위해지표는 사망자 수와 같이 결과를 나타내는 지표인데, 안전사고예방을 위해서는 안전 기반(인프라) 확충, 안전의식 향상 등 다각적인 노력이 필요하다.

이번 계획에는 위해지표 감축을 위한 기준(가이드라인)을 설정했다.

교통사고 분야는 최근 3년간 평균 교통사고 사망자(41명)를 30% 이상 감축해 2등급을 달성(전년대비 1개 등급 상승)하는 것을 목표로 했다.

생활안전 분야는 전년도 구급건수(2,760건) 대비 10% 이상 감축해 3등급 이상 달성(전년대비 1개 등급 이상 상승)을 목표로 했다.

시는 위해지표 발생현황은 매 분기별로 점검(모니터링)해 관리해나갈 계획이다.

<취약분야 맞춤형 개선사업 추진>

시는 2022년 지역안전지수에서 4등급을 받은 생활안전, 자살 분야를 취약분야로 선정해 맞춤형 개선사업을 추진한다.

생활안전 분야는 119 구급 건수가 주요 지표이다. 울산지역은 주로 상해, 열상, 추락사고로 인한 건수가 많은 편이다.

이를 개선하기 위해 산업단지에서 주로 발생하는 폭발·추락·끼임사고 등의 예방에 필요한 국가산단 지하배관 통합안전관리센터 설립, 산업단지 소규모사업장 안전진단, 찾아가는 사업장 안전교육 지원 등이 실시된다.

또한 안전취약계층 사고예방을 위해 어린이 안전보안관 운영, 찾아가는 안전취약계층 안전교육 등이 실시된다.

자동심장충격기 설치(경감지표) 및 안전신문고 활성화 사업(의식지표) 등 지표 연계사업을 활용한 등급개선도 함께 추진된다.

자살 분야는 자살 사망자 수가 주요 지표이다. 울산지역은 주로, 남성 자살률이 여성보다 높고, 80대 이상 자살률이 증가하고 있는 상황이다.

시는 자살 사망자를 줄이기 위해 △생명지킴이 양성 및 생명사랑 마을 운영 등을 통한 범사회적 자살예방환경 조성 △생애주기별 자살예방 교육 프로그램 운영 및 고위험군 지지체계 강화를 통한 맞춤형 자살예방서비스 제공 △정신응급병상 및 권역정신응급의료센터 운영으로 24시간 정신응급대응체계 구축 등이 실시된다.

특히, 70대·80대 자살 사망자 감소를 위해 고위험군 발굴 및 사례관리를 강화한다.

시 관계자는 “울산이 전국에서 가장 안전한 도시로 자리매김할 때까지 지역안전지수 개선을 위해 안전관련 유관기관과 협력을 강화해 나가겠다” 며 “안전에 대한 사회 전반의 관심과 안전 감수성이 높아진 만큼, 시민 기대와 눈높이에 부응하도록 안전 정책을 세심히 다듬고 챙기겠다”고 밝혔다.