한국전력 부지 개발을 위한 현대차그룹의 제안서를 서울시가 5개월 여만에 받아들이면서 개발협상이 본 궤도에 올랐지만 이번에는 강남구가 반발하고 나섰다. 현대차의 공공기여금을 강남구 외 다른 지역에도 사용하겠다는 서울시의 계획을 수용할 수 없다는 것. 서울시와 강남구 간 감정싸움으로 번지면서 현대차그룹이 사운을 걸고 추진중인 글로벌비즈니스센터(GBC) 건설 일정이 다시 차질을 빚고 있다. (CNB=정의식 기자)

강남구 “현대차 공공기여금은 내 거”
서울시 “종합운동장 등 도시개발 사용”
불똥 튄 현대차 ‘발동동’…소송 초읽기

지난 1월말부터 약 5개월간 현대차가 제출한 개발제안서에 계속 보완을 요구하며 반려해오던 서울시가 지난 11일 마침내 최종 제안서를 받아들이면서 한전부지 개발을 위한 사전협상이 시작됐다.

공공측 협상단장인 이제원 서울시 도시재생본부장과 민간측 협상단장인 김인수 현대차그룹 신사옥추진사업단장은 지난 23일 서울시청에서 만나 개발 방향과 공공기여금 규모에 대한 의견을 나눴다.

이날 만남에서 현대차는 약 1조7030억원을 공공기여금으로 내겠다고 제안했으며, 서울시는 개발이득을 고려하면 2조원 이상은 돼야한다는 입장을 제시한 것으로 알려졌다.

현대차와 서울시의 입장 차가 커 갈 길이 멀지만, 양자 모두 개발의 필요성에 이견이 없는 터라, 이번 사전협상 개시를 기점으로 한전부지 개발은 급물살을 탈 것으로 예측됐다.

하지만 하루 뒤인 24일 강남구청이 이례적으로 반대 목소리를 높이면서, 한전부지 개발의 앞길에 다시금 안개가 짙어졌다.

강남구청(구청장 신연희)은 “서울시가 강남구청을 배제하고 독단적으로 현대차그룹의 협상을 진행하고 있다”며 서울시와 현대차 간 사전협상의 무효화를 위한 소송까지 불사하겠다는 강경한 입장을 밝혔다.

‘1조7000억’ 놓고 밥그릇 싸움 ‘팽팽’

강남구와 서울시 간의 불협화음은 현대차그룹이 내놓게 될 공공기여금이 배경이 됐다.

서울시는 공공기여금으로 강남구 관할인 한전부지와 송파구 관할인 잠실종합운동장 일대를 합쳐 국제교류복합지구로 개발하겠다는 입장이고, 강남구는 한전부지 개발에 따른 공공기여금을 강남구가 아닌 다른 지역에 사용하는 것은 문제가 있다며 맞서고 있다.

강남구는 한전부지 인근의 영동대로에 앞으로 7개 광역대중교통 인프라를 확충할 예정인데 개발 사업이 모두 별개로 추진되면 최소 20년 이상 공사를 진행해야 하며, 이에 따른 심각한 교통난이 예상되기 때문에 한꺼번에 ‘원샷 개발’해야 한다고 주장하고 있다. 이에 소요되는 비용을 현대차의 공공기여금으로 충당하자는 것이다.

강남구는 공공기여금이 영동대로 개발에 최우선으로 사용되는 것을 서울시가 약속하지 않으면 어떠한 사전 협의도 전면적으로 거부하겠다며, 지난 몇 달간 주민들과 함께 서울시에 대한 다양한 항의·반대 행동을 벌여왔다.

현대차와 서울시가 진행한 사전협상에서 강남구가 배제된 것과 관련해서도 “115층 규모에 달하는 개발구상안과 1조 7030억원이란 공공기여금 규모를 언론보도를 보고 알 만큼 지방자치의 기본 이념이 짓밟혔다”며 “국제교류복합지구 지구단위계획구역 무효확인 및 취소소송을 즉시 제기하겠다”고 선언했다.

이에 대한 서울시의 입장은 명료하다. 지구단위 도시계획 변경은 시 고유의 권한이고, 종합운동장을 포함시킨 것 역시 서울시 전체의 도시경쟁력을 높이기 위함으로 아무 문제가 없다는 것이다.

현대차가 부담하는 공공기여금 역시 법적으로 서울시 소관이라, 강남구에 우선 사용해야한다는 강남구 주장은 명분이 없다는 것.

반면, 강남구는 “애초에 삼성동, 대치동 일대만 포함해 강남구로 영역이 한정되어 있던 지구단위계획을 서울시가 올해 3월 10일 송파구 지역인 잠실종합운동장까지 영역을 확대한 것이 문제”라며 반발하고 있다.

도시계획 시설인 운동장은 지구단위 계획이 아닌 별도의 도시관리 계획을 수립해야 하는데, 서울시가 지구단위 계획에 잠실종합운동장 재개발을 포함시킨 게 잘못이라는 것.

어쨌든 서울시는 현대차그룹이 제안한 계획안을 강남구 등 유관부서·기관과 협의하는 한편 도시계획위원회 등 전문가 자문, 양측 협상단과 외부 전문가 등으로 구성된 협상조정협의회 등을 거쳐 조정한다는 계획이다.

한편, 최종 제안서에 따른 현대차그룹의 한전부지 도시계획은 부지 용도를 제3종일반주거지역에서 일반상업지역으로 변경해 통합사옥과 전시컨벤션센터, 공연장, 숙박시설, 판매시설, 업무시설, 전망대 등을 짓겠다는 구상이다.

현대차는 건폐율 38.42%, 용적률 799%을 적용해 연면적 96만㎡에 전시컨벤션센터와 호텔 등으로 쓰일 62층 건물과 통합사옥으로 사용할 115층(최고높이 571m) 건물을 지을 계획이다.

현대차그룹은 제안서에서 글로벌 비즈니스 센터(GBC. Global Business Center) 건설로 11조 6000억원, 20년간 운영으로 251조원 등 총 262조 6000억원의 생산유발 효과와 132만 4000명의 고용창출 효과가 있을 것으로 예상했다.

별다른 쟁점이 없다면 사전협상은 올해 안으로 마무리되고, 내년 말까지 건축 인허가 절차 등이 완료되며, 2017년 초에는 착공이 가능할 것으로 업계는 예측하고 있다.

서울시는 물론 정부도 대규모 일자리 창출과 경제활성화를 위해 한전부지 개발이 꼭 필요하다는 데 공감하고 있기 때문이다.

하지만 강남구의 반대가 만만치 않아 한전부지 개발의 첫 삽을 뜨는 데는 좀 더 시간이 걸릴 전망이다.

업계 한 관계자는 “서울시와 강남구의 갈등 때문에 애꿎은 현대차그룹만 난감한 입장에 처했다”며 “수십조의 경제파급효과가 예상되는 모처럼의 대형 프로젝트가 계속 늦춰진다면 결국 국민들은 두 지자체에 책임을 묻게 될 것”이라고 지적했다.

(CNB=정의식 기자)